長樂二中
校園突發事件應急預案及預警機制
一、指導思想
為有效預防、及時控制和妥善處理我校各類突發事件，提高快速反應和應急處理能力，切實保障廣大師生的生命與財產安全，保證學校正常的教育教學生活秩序，維護教育系統和社會穩定，制定本預案及預警機制。
二、校園突發事件概念
包括人為或自然因素引起，具有突發性，對師生人身安全、學校教學工作和生活秩序，學校和社會穩定等造成或可能造成嚴重影響或嚴重危害的各類緊急情況，如：安全事故(火災、公用設施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動中發生的踩踏擠壓、交通事故等)、公共衛生事件(食物中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等)、群體性事件(鬧事、游行、非組織的政治活動等)、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災害事故(洪水、臺風、破壞性地震等)等。
三、工作原則
? （一）預防為本，及時控制。堅持預防與應急處置相結合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查、整改和調處機制，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發現，早報告，早控制，早解決。要把突發公共事件控制在基層，控制在一定范圍內，避免造成社會秩序失控和混亂。
（二）分級負責，逐級管理。發生突發公共事件后，按所屬年級或部門管理原則，在學校突發事件應急領導小組的統一領導下，啟動應急預案，并及時上報相關部門。
（三）系統聯動，群防群控。發生公共事件后，學校領導要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級各部門系統聯動，群防群控的處置工作格局。
（四）區分性質，依法處置。堅持從保護師生生命和財產安全的角度出發，按照國家相關法律、行政法規和政策，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法處置教育系統突發公共事件。要嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾，引導師生和群眾以理性合法的方式表達訴求，防止矛盾激化和事態擴大。
（五）加強保障，重大建設。從法規上、制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在經費保障、力量部署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實力，提高工作效率。
四、應急組織指揮體系及職責
? 校突發事件應急工作領導小組：
? 組? 長：鄭其強
副組長：鄭希建 林為鋒 許寶祿
成? 員：李建兵 鄭永新 陳航 陳仁華 游碧華
王旭新 陳明秋 林鳳 劉凱 曹義才 陳楊
領導小組下設辦公室，應急辦公室主任：李建兵
?? 校應急領導小組的主要職責：決定和部署學校特別重大、突發事件的應急響應行動；在預測學校將要發生和已經發生的特別重大、重大突發事件時，啟動相應的應急預案，組織、指揮應急處置工作；在處理突發公共事件過程中，協調與其它部門的關系，當突發事件超過學校處置能力時，依程序向市教育局匯報，請求相關部門支持、配合；部署和總結年度學校突發性公共事件應對工作。
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五、獎懲措施
對在本《預案》執行中表現突出的個人，學校將進行表彰。對因責任心不強，擅離職守造成嚴重后果的，依上級組織相關規定嚴肅處理，情節嚴重的追究法律責任。
六、各種應急預案
（一）火險應急預案
1. 應急辦公室主任迅速組織滅火行動組有關人員攜帶消防器具趕赴現場進行撲救。
2.樓內發生火災時應立即打開樓房的所有大門，打開電燈或應急燈。
3.當日值班人員和各部位負責人要在最短的時間內到達現場，組織人員疏散。
4.通訊聯絡組成員（陳楊）根據火勢如需報警立即就近用電話或手機報告消防中心（電話119），報告內容為：“長樂二中由于?? ??原因發生火災，請迅速前來撲救（搶救）”，待對方詢問完放下電話后再掛機。
5. 鄭永新向市教育局領導匯報，同時派出人員等待引導消防車輛；門衛值班人員打開學校大門；門衛打開學校后大門；如情況需要，電工負責關閉學?？傠娫?。
6.組織實施：
（1）疏散引導組成員迅速組織全校師生疏散逃生，年段長、班主任或正在上課的老師負責組織本班學生疏散逃生。
（2）具體疏散安排：
當日正在上課的老師負責組織本班學生疏散，就近跑向操場或附近空地及其他安全場所。其他老師在疏散場地待命并維持秩序。
（二）學校群體性事件或個體重大突發事件應急預案
1.處置事件的組織：? 學校安全工作領導小組。
2.報警程序：
（1）保衛科、政教處、副校長室、校長室。
（2）110、120等急救部門。
（3）教育局、金峰派出所。
3.處置措施：
（1）終止有關工作或活動，及時疏散、保護師生。
（2）在現場的教職工要及時采取正確的急救措施對受傷害師生進行緊急救治，或直接向有關救助部門求助，同時向學校主要負責人報告。
（3）學校主要負責人及時到達事故現場，積極組織開展救治工作。準確真實地向主管的教育行政部門報告，并及時向當地人民政府報告。
（4）積極協助衛生機構救治受傷害師生，安排好受傷害師生的陪護工作。
（5）保護好事故現場和各種證據人證、物證（含文字、聲像等材料），避免事故現場遭到人為破壞；配合公安、衛生部門進行調查取證，按公安、衛生部門的要求如實提供相關證據；落實公安、衛生部門的其他措施，把事態控制在最小范圍內。
（6）及時將意外事故告知受傷害學生家長，讓學生的家長立即趕到現場；現場由學校主要負責人向家長介紹事故發生的經過及學校所采取的相應急救措施，并做好受傷害學生家長的安撫工作。
（7）陪同學生家長前往衛生機構慰問受傷害的學生，陪同學生家長前往公安、衛生部門了解事故發生認定的結論。
（8）如是毆斗事件，要迅速控制局面、平息事態，向“110”、 金峰派出所報警，將雙方主要負責人和有關人員帶入值班室，其余人員驅散；如是社會人員來校鬧事，須立即撥打公安“110”和金峰派出所報警，并將鬧事人員扣留。
4.注意事項：
（1）各級領導遇事一定要冷靜，果斷采取措施。
（2）處理群體性事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護學生、控制事態。
（三）被盜案件應急預案
1.處置事件的組織： 學校安全工作領導小組。
2.報警程序：
（1）發現案件時應及時向學?？倓仗?、校級領導、安全工作小組報警。
（2）根據案情向公安機關報案。
3.處置措施：
（1）接報后，安全工作小組成員迅速趕到現場，同時向學校領導報告。
（2）安排人員保護現場，同時向知情人了解被盜物品的名稱和數量，并做好登記。
（3）根據被盜物品的數量和價值，經請示后向公安機關報案。
（4）積極協助公安人員勘察現場，為偵破案件提供條件。
4.注意事項：
（1）此類案件一般內部掌握，知情者未經允許不得向外界宣揚。
（2）注意保護現場，以便為偵破案件提供條件。
（四）校食堂衛生安全應急預案
一旦出現食品中毒事件，各司其職，有效應對突發事件。
（1）第一目擊人要及時向領導小組匯報，小組成員立即到達現場，研究部署事件處理問題，向領導匯報，取得領導支持，撥打電話120采取急救措施。
（2）嚴格門衛管理，禁止閑散人員進入。
（3）保留食堂現場，凍結食品。
（4）維持好校園內正常教學、生活秩序。
（五）傳染病應急預案
1.學校在接到上級衛生行政部門和疾病控制中心有關重大傳染病疫情的預警報告后，不折不扣地實施上級衛生行政部門和疾病控制中心的應急預案。對上級相關部門應急指揮部的指導和督察，給予積極的支持和配合。
??2.學校師生員工發現傳染病人或疑似傳染病人時都應立即向校醫報告，校醫及時向傳染病領導小組報告。
?3.校醫在發現傳染病人、疑似傳染病人時，必須按照規定時間：甲類傳染?。òㄒ翌悅魅静“醇最悅魅静」芾淼牟》N），6小時內；乙類傳染病12小時內；丙類傳染病24小時內報告。統一填報傳染病報告卡，向上級衛生主管部門、區疾控中心報告。任何人不得瞞報、謊報、緩報疫情。
4.校醫對傳染病人、疑似傳染病人在做好自身保護的前提下，及時轉送附近醫院診治。
5.校醫和班主任及時通知學生家長。
6.對傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場所、物品，由總務主任安排相關人員在校醫的指導下做好消毒處理，必要時請疾控中心進行終末消毒。與傳染病人或疑似病人密切接觸者，應嚴格進行臨床觀察。
（六）自然災害應急預案
1.自然災害來臨的整個時段，學校值班人員和保安人員應當不斷地在校園內巡視，若發現險情，立即向值班主管和單位領導報告，啟動應急程序。
2.若建筑物在自然災害中發生傾斜、開裂，應該：
（1）現場指揮應立即組織應急人員引導師生撤離現場，疏散至安全區域，同時切斷建筑物電源。
（2）若有人受傷，醫療救護小組進行現場救治，或打120送醫院。
（3）在危險建筑物周圍設置警戒線，派專人密切觀察建筑物狀況。
（4）在安全監察部門和有資質的房屋檢測專業機構檢測后，經他們同意，方可在確保人員安全的前提下，組織搬遷貴重設備和重要資料。
3.若路燈、樹木或其它高架物傾斜，應立即組織人力進行支撐和加固。
4.對不牢固的空中懸掛物或屋頂材料要進行加固或拆除。
5.關閉學校所有的玻璃門窗。
6.在所有存在事故隱患的建筑物和高架物周圍設置警戒線，把人員活動限制在安全區域內。
7.把人員受傷、財產損失和嚴重事故隱患情況及時上級主管部門報告。
（七）學生大型集體活動安全應對預案
1.學校組織大型活動必須將申請和活動的安全預案上報主管校長審批，未經審批的活動不準進行。如果舉行大型的室內活動，要嚴格做好消防、疏散等安全準備。
2.《安全預案》包括活動時間、地點、內容、目的、人數、負責人，安全措施、疏散方案等。
3.活動的組織者要對活動的安全工作全權負責。
4.負責人要向參加活動的師生，講明具體的安全措施及疏散方案，把安全教育放在首位。
5.體育活動前，由體育教師講活動前的注意事項，大型體育活動前，要對參加活動的師生，進行好安全教育。
6.凡大型活動應安排醫務人員到場，以便緊急救護，并要求班主任跟班維持活動的秩序。
7.凡全校性活動，申報的《安全預案》要經分管校長審批，需教育局同意的，按程序上報批準。
8.出現突發事件的處理辦法
（1）安排人員負責有序疏散人群。
（2）要用學到的安全知識進行自救。
（3）視情況報110、120請求援助。并拉好警戒線保護好事故現場。
（4）及時向領導報告事件情況以及向上級報告。
（5）最后要查明事故原因。
（6）學校事故發生時，迅速了解、收集和匯總事故有關情況，及時向應急現場指揮部提供各種相關信息和資料，與事故現場指揮人員和教育局、市政府及衛生、公安等部門保持聯系。
（7）組織事故損失、人員傷亡情況調查；評價、了解、匯總應急工作出動的救護人數，搶救傷員等情況。
（8）發生事故，要組織人力及時搶救受困和受傷師生，確保師生生命安全，及時將事故上報主管領導。采取有效措施，做好事故善后處理工作。
（八）房屋倒塌安全事故應急處理預案
1.當事故發生以后，由房屋倒塌事故防范和應急處置領導小組負責安排教師到各樓層打開所有安全通道及門窗，組織學生從安全出口順利撤出。
2. 對受傷同學、教師進行簡單處理，視情況報110、120請求援助。
3.檢查教學樓內是否還有其它地方存在房屋倒塌的可能性，并向事故應急小組領導進行匯報，避免造成更大的傷害.
4.迅速通知長樂市教育局等有關部門。
（九）校園綁架、傷害事故應急預案
1.事故發生后，在場人員(包括行政、教師、職員工、臨工、學生)必須立即將所發生的事故按程序逐級上報，值日行政趕赴現場，撥打110電話報警，通知門衛封鎖大門。值日行政和德育部門領導必須立即趕赴現場組織處理。
2.校長還要將事故有關情況上報教育局，通報應該包括以下信息：發生事故的學校名稱和地址；通報人的姓名和電話號碼；事故發生的時間、地點、種類、程度、危害；已采取和準備采取的應急行動。
3.如果正在實施綁架，在場人員(包括行政、教師、職員工、臨工、)應再次撥打110報警電話，命令其余學生迅速回避教室，關好門窗，不得圍觀。盡可能通過談判，組織保安人員與之對峙，拖延時間，等待警察到達現場。如果綁架人員威脅殺人要求放行，要記下車牌號碼及綁架人員特征，為保學生生命安全應予放行。
4.如果兇手已逃走，學生已受重傷，在場行政、教師對受傷學生進行救護處置，搶救小組組長馬上通知本校司機或撥打120急救電話將學生送往醫院救治，受傷人員較多時，通知本校教師動用其私人小車運送學生。在急救車到達前，校醫負責對受傷學生救護處置。通知學校門衛要確保急救車進校后有人引導。急救車到達后，組長應立刻向急救人員報告情況，派班主任和校醫隨車參與救治。在搶救的同時，要嚴格保護現場，妥善保存現場重要痕跡、物證，撥打110報警電話，等待警察到來。班主任及時通知家長事故情況和學生被送往的醫院地址，請家長到醫院。
5.如果學生已死亡，則主要是嚴格保護現場，妥善保存現場重要痕跡、物證，撥打110報警電話，等待警察到來。
6. 接到校長通知啟動預案后，辦公室在24小時內寫出書面報告，報告內容包括：發生事故的時間、地點；事故的簡要經過、傷亡人數；事故原因、性質的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；事故報告部門、部門負責人和報告人。報告內容經校長審查同意后送交教育局。屬校方責任保險事故還要及時報知保險公司。之后隨時將事故應急處理情況報上級主管部門。
7.學校、班主任分別做好教師和學生教育工作，穩定師生情緒，要求各類人員絕對不能以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂；對情緒反應較大者安排心理教師進行輔導；如有新聞媒體要求采訪，必須經過校長或上級部門同意，由小組統一對外發布消息。未經同意，任何單位和個人不得接受采訪，以避免報道失實。
8. 看望、援助、救助傷亡學生家庭。如有個別家長來訪，班主任、學生處做好家長的思想工作和接待工作，根據學生事故處理條例的有關條款規定，總務主任協助處理死亡學生的善后工作，安排家長的食宿。
9.要依法調解安撫，不要信口開河，隨心所欲，掌握合法、合理、合情的原則。不留尾巴；不搞分段解決。學校在無力調解學校學生意外傷害事故處理時，組長報請上級部門介入調解解決。
10.學生處起草《協議書》?！秴f議書》要寫清協議雙方的身份；學生事故的簡要經過，包括事發時間、地點、雙方達成的補償協議；雙方簽名等內容。整理病歷卡復印件、醫藥費發票原件和復印件報保險公司理賠。同時配合上級部門進行事故處理及調查工作。調查事故原因，整理事故記錄，總結經驗教訓，形成書面報告。
（十）學生溺水安全應急預案
1.發現溺水事故的教師應立即按程序逐級上報政教處主任、副校長、校長。
2．學生處接到報警電話后，立即通知學校救援部門救援；同時應迅速按本預案的職責范圍做好通知教育局等有關部門，發出救援指令，佩戴搶救器具，趕往事故現場。
3.到達事故現場，應根據事故狀態和程度做出相應的應急決定，同時展開積極的救援方法，保證救援工作的及時性。
4.做好對危急事件現場的安全管理，避免由于混亂造成系列不安全事故發生，應對事故現場采取必要的組織措施，保障救援工作的有效性。
5.經過現場采取急救措施，有關人員配合醫務人員將傷者送往醫院，做進一步的救護和觀察直至結束。
6.當事故控制后，要協同有關部門調查工作。做好事故原因的調查上報和防范措施的制訂。?發生學生溺水事故的要迅速查明溺水事故發生的原因及過程。
（十一）交通安全預案
1.預防措施
（1）加強對學生交通安全教育和行為規范教育，定期組織師生學習交通法規及有關交通安全預防等方面知識。
（2）引導學生文明乘車，不坐無牌、無證車輛，不坐超載車。坐車時，不將頭手伸出窗外，不搶座位。
（3）上學、放學走綠色通道，在指定位置過馬路，橫穿馬路時做到一停、二看、三通過。
（4）教育學生不在馬路上玩耍、游戲、打鬧。
（5）加強學校車輛安全管理。
（6）學校車輛要定期保養、維護，確保安全。
（7）租用車輛要在檢查其是否有合法手續；是否經公安、交通部門審驗合格，達到安全要求，具備營運資格；是否辦理了相關保險之后再簽訂租用合同，明確雙方責任，確保接送師生的安全。
2.應急預案
（1）一旦發生交通事故，發生人員傷亡，應立即向110報警，并采取相關措施。
（2）如有傷者，應在第一時間內及時將傷者送醫院救治。
（3）有秩序地指揮學生疏散，并加強其他學生的安全保護。
（4）及時通知受傷學生家長。
（5）保護好事故現場，有效控制肇事人，尋找證人。
（6）協助公安交警部門調查取證，盡快查明事故原因和作出處理，并組織上報。
（十二）學生離校出走事件處理預案
1.從學校出走的，班主任在了解情況后的第一時間(1小時內)與家長取得聯系，通報有關情況
2.班主任立即向政教處匯報事件的基本情況，再將相關情況形成書面材料報學生處。
3.政教處在了解基本情況后，向分管副校長、校長匯報，由校領導確定是否和何時向上級有關部門匯報。
4.班主任及時在班級和相關學生中調查了解情況，搜集相關信息，相關人員要積極配合調查。
5.學校政教處在征得家長同意后，必要時可請派出所協助尋找。
6.班主任在學生離校出走期間每天至少與家長聯系一次，相互溝通，交換信息，并做好記錄。
7.一旦有確切消息班主任要及時通知家長去找，如有必要可向校長辦公室申請派車。找到后及時向校領導匯報。
8、離校出走的學生回校（家）后重新上課前必須由家長陪同到校，學生本人要寫好檢查和保證，家長簽字，班主任根據其曠課時間長短、認錯態度向政教處申請給予必要的處分。
9.對出走時間長，造成極壞影響，出走期間觸犯國家法律或以前有過離校出走情況的，原則上應給予勒令退學處分或勸退。
10.事件處理完后，班主任將整個事件過程形成書面材料交政教處備案。
11.班主任和其他學生管理人員在處理此類事件中一定要認真負責，嚴格按預案來處理，不得隱瞞或消極對待，否則要追究其相關責任。
（十三）學生實習實踐外出安全預案
1. 活動預案應急預案
（1）任課教師組織學生集體外出，必須把活動預案按時提前報送教務處預審，教學副校長同意后方可組織學生外出。
（2）參觀實習的課題的目的及意義。
（3）目的地的事先勘查聯系情況報告。
（4）日程安排。
（5）組織工作，明確何人領隊、指導老師、參與學生、交通工具、通訊方式等。
（6）活動之前要事先對學生進行活動指導（包括安全教育、安全指導）。
（7）外出出現突發事件的處理辦法。
（8）出校前，活動預案要報學生處核準備案；
（9）總結報告：歸校2日內上交總結報告到教務處。
2.注意事項
（1）嚴禁組織學生參加商業性慶典活動。
（2）出發前要集隊做好安全教育及宣布活動安排。
（3）堅決服從帶隊老師的領導和指教。凡不聽從教師的安排和勸告而自由行動者，返校后要根據其違紀的情節輕重給予適應的校紀處分。
（4）講文明，講道德，嚴格遵守參觀實習單位的規章制度。
（5）團結友愛，互相幫助，關心集體，愛護公物，維護集體榮譽。
（6）遵守交通規則，不亂穿馬路，不下水游泳，注意人身安全。
（7）學生出校前清點人數并將準確名單上報保衛科、政教處。
（8）租用的車輛必須要有正規的營運執照客車。
（9）組織學生有秩序地上車，教育學生不要爭先恐后，要禮讓。乘車時不要將頭手伸出窗外。
（10）到達目的地后要學生應必須集體活動、注意安全。如需要分散進行的要有計劃、有組織地進行。每組應有通訊設備，應及時向任課（指導）教師報告行蹤。
（11）教育學生不要到危險的地方玩耍。
（12）要教育學生發現問題或發生事故時要及時報告，領隊教師和指導教師要加強巡視，發生事故要采取應急措施。
（13）活動結束要在規定的地點按時集中，清點人數后，并有秩序上車，領隊教師和指導教師跟車回校。
（14）有暈車的學生要采取必要的措施，要注意學生的飲食衛生，防止傳染疾病，盡可能到事先聯系好的地方用餐。
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